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民开拓奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向奉献智慧和力量的全市各族人民,致以崇高的敬意!向大力支持我们工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,驻渝部队、武警官兵和公安民警,中央国家机关、兄弟省区市和社会各界,以及港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友,表示衷心的感谢!1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13上一页下一页 二、2012年工作目标要求今年,我们将迎来党的十八大和市第四次党代会。做好全年各项工作,意义十分重大。当前,宏观环境总体上十分严峻复杂,保持良好发展势头,面临一系列困难和挑战:一是经济下行压力明显加大。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升,主要发达国家债务和失业等问题缠身,国际市场陷入低迷,保护主义倾向更加突出,贸易摩擦日益加剧,国际国内市场竞争更趋激烈。去年四季度以来,国内经济方面工业生产、企业利润和税收出现局部下滑,不少企业生产经营出现困难,外部形势不容乐观。二是资金调度压力不小。发达国家再工业化造成外资回流,一些新兴经济体对外资的吸引力逐步增强,增大了我们利用外资的难度。随着“十二五”规划项目大批上马,加之原材料、能源和劳动力价格持续上升,社会资金需求量大增。国内通胀压力仍然存在,资金供给仍处于趋紧状态,中小企业融资困难。三是资源能源供给和环境承载力约束加剧。我市电力装机总量与经济社会发展需求差距明显,天然气供应依然紧张,成品油储备和调度仍有“短板”。经济快速发展与土地供应、节能减排、生态环境的矛盾进一步凸显,转变发展方式迫在眉睫。四是科技进步对转型发展支撑乏力。全社会研发投入明显不足,发明专利和知名品牌不多,创新主体、创新成果和创新人才难以满足转型升级需求。五是社会建设和管理中还有不少薄弱环节。征地拆迁、房屋改造、就业社保、收入分配、教育文化、医疗服务、食品药品安全等方面还存在不少矛盾和问题。社会诚信体系亟待完善,道德教育亟待加强。六是一些政府部门及其工作人员为企业、为群众服务的主动性不强,办事效率不高,“吃拿卡要”和损害群众利益的行为时有发生,甚至滥用权力、贪污腐败。我们要充分认识形势的复杂性和严峻性,进一步增强忧患意识和风险意识,加强战略谋划,提高应对能力,有效化解风险,绝不错失黄金发展期,绝不辜负中央的重托和人民的期待。逆境长精神,创新得先机。我们也要看到,经济全球化深入发展的趋势不会逆转,世界科技日新月异的脚步不会放慢,国际市场大融合、生产要素大重组和产业布局大调整的态势不会改变,特别是当前国际要素资源配置成本相对较低,有利于我们利用好国际国内两种资源、两个市场。我国经济稳中求进,宏观经济政策更加注重针对性、灵活性、前瞻性,更加注重扩大内需,更加注重实体经济发展,更加注重民生建设,为我们转变方式、缩差共富提供了良好条件。西部大开发渐入佳境,重庆已步入科学、健康发展的快车道,政策效应加速释放,基础条件明显改善,产业发展上档升级,企业活力显著增强,全市上下创新求变的愿望十分迫切,各行各业奋勇争先的劲头非常饱满。我们完全有能力把重庆的事情办得更好,不断开创科学发展、和谐发展的新局面。今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,坚持走民生导向、共富发展路子,继续处理好促增长、调结构、控通胀的关系,加快转变经济发展方式,着力扩大内需,着力发展实体经济,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,同步提升经济增长质量和市民幸福指数,以优异成绩迎接党的十八大和市第四次党代会胜利召开。综合考虑各种因素,今年经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长13.5%左右。财政一般预算收入增长15%。社会消费品零售总额和固定资产投资均增长18%。实际利用外资和海外投资分别保持在100亿美元、50亿美元以上,进出口总额增长50%。单位生产总值能耗下降3.5%,二氧化碳和主要污染物排放量削减率达到国家约束性要求。居民消费价格涨幅控制在4%左右。新增市场主体17万户,城镇新增就业60万人。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13%和18%。城乡差距缩小到3∶1左右,“圈翼”人均GDP差距缩小到2.15∶1左右,基尼系数降至0.4左右。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13上一页下一页 实际工作中,我们必须坚持改革开放创新,突出缩差共富这个主基调,切实做到“五个更加注重”:——更加注重前瞻调控、优化发展。经济稳定增长是缩差共富的基础。要主动适应国际国内形势的新变化,以前瞻思维破解资源能源瓶颈,以开放眼光推动经济结构战略性调整,千方百计强调度、增投入、活消费、促转型,扩大有效供给,壮大实体经济,努力实现更长周期、更富内涵、更好质量的发展。——更加注重城乡一体、区域协调。统筹城乡、振兴“两翼”是缩差共富的重点和难点。要遵循城乡总体规划,在构建大都市连绵带、增强国家中心城市辐射带动力的过程中,推进区域性中心城市功能开发,活跃区县经济,加快小城镇和新农村建设,促进城乡共发展共繁荣。——更加注重改革创新、扩大开放。改革和开放是缩差共富的两把“金钥匙”。要充分发挥统筹城乡综合配套改革试验区先行先试作用,着力建设内陆开放高地,通过扩大开放加快做大“蛋糕”,通过深化改革合理切分“蛋糕”,通过不断创新扫除前进道路上的一切障碍。——更加注重创新驱动、内生增长。科教引领发展,人才决定未来。要全面落实科技、教育、人才规划纲要,加快建设长江上游科技创新中心、西部教育高地、文化高地和人才高地,推动经济增长向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变,不断提升重庆核心竞争力。——更加注重以人为本、共建共享。社会和谐是百姓之福,公平正义也是生产力。要坚持民生为重,加大财政投入,全面完成“五个重庆”和“民生十条”主体任务,大力实施“共富十二条”,促进社会公平正义,引导各类市场主体和社会力量共同发力,形成多方推动发展、共享发展成果的生动局面。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13上一页下一页 三、2012年的主要工作(一)保持经济平稳较快增长。用好用活中央积极的财政政策和稳健的货币政策,建立健全“五低成本”政策体系。全面落实结构性减税政策,扩大西部大开发15%企业所得税率政策适用领域。针对企业流动资金和社保缴费、物流补贴、家电汽摩下乡等,适时推出新一轮提振举措,有效激活实体经济。强化资金调度平衡,确保社会融资增量不低于4500亿元。跟进宏观经济政策,积极争取信贷定向支持,新增银行贷款2500亿元。发挥资本市场和非银行金融机构融资功能,通过债券、融资券、信托、小额贷款、担保、私募基金、风险投资基金、金融租赁等渠道,新增融资800亿元。加大招商引资力度,扩大海外直接融资规模,引进外资折合人民币650亿元。深化与国家部委、中央企业和区域合作,力争引进各类资金550亿元。优化资金投向,重点保障“十大工业项目”、“十大城市片区开发项目”和“八大基础设施项目”,强力支撑经济持续增长。加强能源调度和项目建设。稳定市内煤炭生产,加强与川、黔、宁、陕等省区能源合作,推进万州、涪陵煤炭储运基地和市外煤电基地建设,抓好港口中转煤调度,确保电煤储备300万吨。强化外购电调度,争取增加三峡电入渝份额,利用市外闲置机组发电增供重庆,做好电力需求侧管理,保障民生、重点工程和重点企业用电。围绕“十二五”末电力装机翻番的目标,加快万州神华、合川二期、奉节、石柱、习水二郎电厂等1000万千瓦电源项目建设,做好新的1000万千瓦电源项目前期工作。推动新疆至重庆、雅安至重庆特高压输变电工程建设,改造城乡电网。加大天然气供应协调力度,保供80亿立方米。搞好页岩气、煤层气勘探开发利用。加强成品油调控,应急储备达到50万吨。做好人力资源保障工作。就业培训与配套服务并举,调整增量与用好存量并重,努力吸引外出务工人员和周边劳动力在渝就业。加强人力资源调控,建立跨区域劳务资源调度平台,加快区县预备基地建设,保障战略性新兴产业和重点企业用工需求。优化房地产市场调控。新开工公租房1350万平方米,配租10万套。加强公租房小区综合配套,提高社区管理服务水平,方便群众生活。落实首套住房和改善性住房的优惠政策,满足群众自住性和改善性住房需求。综合运用规划控制、土地供应、信贷税收等手段,确保房地产市场平稳健康运行,房价增幅不超过城镇居民可支配收入增幅。着力扩大消费需求。继续加大对改善民生、扩大消费的财政性支出,增加对城镇低收入群体和农民的补贴,落实好带薪休假制度,提高居民消费能力。执行车船税最低税额标准,扩大汽车金融公司消费信贷。提升家政物业、医疗保健、文化娱乐、休闲旅游等服务消费,发展网络购物等新兴消费业态。落实产品质量安全责任制,强化市场监管和服务,开展肉菜流通追溯体系建设试点,坚决打击商业欺诈、制假售假行为,营造便利、安全、放心的消费环境。保持价格总水平基本稳定。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点,加强粮、油、肉、菜等生活必需品市场供应的监测预警,完善政府储备及商业储备体系,提高储备和应急保供能力。抓好重要商品产运销衔接,严格执行农产品生产流通税费减免政策,降低流通成本。加强食品、药品价格和医疗、教育、通信等服务收费的监督检查。严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、价格操纵、恶意炒作等违法行为,正确引导社会预期。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13上一页下一页 (二)加快产业结构优化升级。围绕“十二五”末形成电子信息、现代装备制造、传统优势工业三个“万亿板块”,继续抓好大投资、大基地、大支柱,重点推进“十大工业项目”,做大做强“6 1”支柱产业。全面实施“云端计划”,突出龙头项目和零部件配套,力争高性能集成电路、液晶面板、硬盘等项目取得实质性突破,笔记本电脑产量超过5000万台,形成3000万台彩色打印机基地和30万台服务器云计算产业规模,为建成全球重要的信息产业基地奠定决定性基础。以长安为龙头,齐聚上汽、一汽、二汽、北汽四大国内汽车集团和庆铃、红岩两大商用车集团,发展上千家零部件配套企业,构建“1 6 1000”产业集群,建设产值超6000亿元的汽车生产基地。以数控机床、固定翼小型机和直升机、轨道交通装备、大功率风电设备为重点,建设十个百亿级现代装备产业基地。延伸异氰酸酯、蛋氨酸等产业链,积极发展煤化工,建设内陆重要的综合性化工基地。加强矿源保障能力建设,推进熔融炼铁等项目,建设千万吨精品钢材基地和中国铝加工之都。强化前期研发和品牌营销,扩大轻纺、食品产业市场份额。着力培育西永、两路寸滩、鱼嘴复盛等重点板块,加快形成5个千亿级园区和30个百亿级企业。 推动服务业提质增量。做大做强银行、证券和保险业,高标准建设金融核心区。支持来渝设立金融总部和功能性中心,推动地方金融机构跨区域发展。规范发展非银行金融机构,帮助解决中小企业融资难题。完善各类交易所功能,扩大经营规模和辐射面。拓展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算和人民币境外互换结算。加强金融监管,支持金融机构产品和服务创新,在更好地服务实体经济的同时,实现更大的发展。加快建设长江上游地区商贸中心和购物、会展、美食之都,启动建设西永、礼嘉、茶园、龙盛、陶家五大新商圈,抓好朝天门市场迁建、双福西部贸易城等重大项目。继续推进万村千乡、直销菜店、早餐示范、农户科学储粮等惠民工程。建设一批全国性物流枢纽和重要节点,发展多式联运和第三方物流。积极发展研发设计、咨询评估、中介服务、商务会展等专业服务业。强化整 澳门何氏官网
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